交通运输部公路局：
按照交通运输部《关于提供高速公路建设进展情况有关材料的函》（交公便字[2010]106号）和《关于补充报送高速公路建设资金到位情况的函》（交公便字〔2011〕103号）要求，现将我省2011年第二季度高速公路建设进展有关情况报告随文上报。
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附件：
1、陕西省2011年第二季度高速公路建设进展情况
2、陕西省2011年第二季度高速公路建设总体情况表
3、陕西省2011年第二季度高速公路开工完工项目情况表
4、陕西省2011年第二季度高速公路在建项目情况表
5、陕西省2011年计划开工高速公路项目情况表
6、陕西省2011年第二季度公路建设人工及材料价格情况表

二○一一年六月二十日

 

 

 

 

 

 

 

附件1：
陕西省2011年第二季度高速公路建设进展情况
2011年第二季度，我省高速公路建设努力克服筹措建设资金和正式用地手续批复困难等难题，加快项目各项审批手续进展，强力推进工程进展，贯彻落实部“五化”要求，推进现代工程管理，不断提升建设质量和品质，继续深入开展“平安工地”建设活动，全省高速公路建设工作及安全生产形势总体平稳。
一、2011年我省高速公路建设进展
2011全年安排在建高速公路项目15个，在建规模约1400公里，截至5月底，完成投资139亿元。其中，国高网项目6个，建设里程802公里，占在建设里程的56.0％，投资完成84亿元；地高网项目9个，建设里程630公里，占在建设里程44.0％，投资完成55亿元。计划建成千阳至宝鸡、西安至铜川、西安至宝鸡改扩建兴平至宝鸡段、白河至安康、汉中至略阳、洛南至岔口铺、神木至府谷等7个项目，建成通车里程400公里以上，总里程达到3800公里。全面加快商州至西安、铜川至黄陵、榆林至绥德、延安至吴起、咸阳至旬邑、绛帐至法门寺改扩建、黄陵至延安、汉中至陕川界等8个项目建设，加快完善安康至平利、西咸北环线、京昆线秦岭复线宝鸡至汉中等计划开工项目的前期工作，力争年内开工建设。另外，今年拟开工的榆林至佳县项目已于3月29日开工建设。
二、高速公路进度、工程质量、安全总体状况
1～5月份，我厅继续按照交通运输部“五化”要求，针对当前高速公路建设面临的形势和困难，进一步强化工程管理措施。针对今年建设资金筹措困难，各项目法人和项目现场管理处对今年通车项目路段采取领导包抓，建设资金优先保证通车项目，集中力量攻坚控制性工程等措施，确保项目总体进度和全年目标的顺利实现。同时，结合我省实际，省厅组织相关单位对我省高速公路项目融资方式、勘察设计管理和投资控制，以及附属工程施工招投标管理等工作进行研究，近期将制定出台相应制度进一步强化项目管理。我省按照部信用评价办法完成了2010年度高速公路施工企业信用评价，结果将于近期上报。本次信用评价涉及范围除主体工程外，对交通安全设施、机电、房建、绿化等附属工程也进行了试评价。同期还完成了监理、试验检测从业单位和从业人员的信用评价工作。我省还按照“平安工地”活动方案整体安排，制定印发了平安工地达标标准，下一阶段各项目将按照标准组织验收。
总体上，高速公路建设各项工作平稳向前推进，工程质量可控，安全生产形势平稳。
三、建设资金情况
截至5月底，全省高速公路建设共完成投资139亿元，占年计划29.5％。累计到位资金89亿元，其中银行贷款到位88亿元，资金缺口很大，已对工程实体进展造成影响。
四、主要建筑材料、劳动力市场供应和价格变动情况
受物价上涨、最低工资标准提高、政府要求加薪导向等因素影响，人工费也相应提高。上半年的人工费平均达到120元/天，较去年每天增加10元。
钢材、沥青价格与全国行情基本一致。二季度钢筋每吨比上季度平均上涨约100元，沥青每吨比年初平均上涨约500至600元，水泥价格基本平稳。各项目长途运输的吨公里单价基本一致。
碎石、砂石价格受建设项目变化影响，今年我省通车项目已进入到路面工程施工阶段，沥青路面用碎石特别是上面层碎石的平均价格有所提高。同时，因地材产地、运输条件、运距等因素影响，各项目地材工地价差异较大。陕北地区混凝土及路面使用的碎石和中粗砂要从山西、内蒙、宁夏等周边省区或陕西中部远运，陕北多数建设项目的碎石运费远高于料场的原价。陕南地区质量合格的碎石分布零散，且分布不均，运费在预算价中的比例较高。
四、当前高速公路建设存在的主要问题
当前，受国家宏观政策和土地控制等多种因素影响，我省高速公路建设面临着难以克服的困难，主要表现在以下几个方面：
(一) 程序审批困难。去年以来，我省高速公路建设受国家宏观政策影响较大，项目审批手续办理困难，我厅和项目法人虽竭尽全力抓紧办理，但进展缓慢。特别是国家开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，建设程序审批难度更大。其中十天线汉中至陕甘界、铜川至黄陵、黄陵至延安的立项手续还亟待办理,恳请交通运输部继续给予大力支持。
（二）建设资金筹措难。国家为抑制流动性过剩和缓解通货膨胀压力，实行了从紧的货币政策，一是银行贷款规模受限，贷款合同不能正常履行，建设资金缺口很大。二是到期贷款无法展期，面临巨额还贷压力。三是贷款利率上浮，建设成本大幅度提高。同时，交通运输部补助还未拨付。融资困难已成为交通建设的瓶颈，严重制约了我省高速公路建设，甚至会影响到项目按期建成通车。
（三）征地审批困难。自2009年起，国家进一步加强土地控制，建设用地供需矛盾突出，高速公路建设用地审批困难。同时，国家查处违法用地力度进一步加大，目前国土资源部以我省征地价格偏低的原因，暂停我省高速公路建设用地土地报件审查，后面土地报件也不予受理。而且，今年新开工项目用地指标紧张，供地困难很大，直接影响施工许可的办理。
我们将在交通运输部的领导和关心帮助下，努力克服当前面临的困难，破解制约高速公路建设难题，同时也希望交通运输部能一如既往地给予大力支持。